Nueva ley minera. Una historia de despojo y explotación.

En la sociedad actual, la minería juega un papel importante en la economía global, ya que es una fuente fundamental de materias primas esenciales para diversas industrias, una de ellas tan importante que es tema de soberanía nacional para la industria eléctrica. Otras igual de cruciales como la electrónica, química, manufactura y construcción. Y algunas prescindibles como la joyería.

La minería en México ha sido una historia de explotación y despojo. Recordemos brevemente que, durante el siglo XV, el oro y la plata eran muy valorados por su belleza, pero también por ser difíciles de conseguir. Sólo la “nobleza” podía usarlos como símbolo de riqueza y poder. Debido a ello, el motor de conquista para los españoles fue el oro, y así el nacimiento de nueva España concretó el poder del imperio español. Poco a poco, las principales ciudades mineras como Sonora, Durango, Chihuahua, San Luis Potosí, Zacatecas, etc., fueron fundadas debido a la abundancia encontrada en metales y minerales preciosos. En este punto podemos encontrar el antecedente de lo que podríamos llamar la primera ley minera del territorio, la cual fue promulgada durante 1788 y se le conoció como “Ordenanza minera”, ésta le otorgaba el control total a la corona española sobre los recursos del subsuelo.

Las luchas de los mineros han conquistado derechos básicos, desde las primeras luchas de mineros mexicas y otras culturas, los mineros de Taxco y Real del Monte en el siglo XVIII y la huelga de Cananea en 1906, así como la huelga para detener los abusos laborales de empresas como Mexican Zinc Company, ASARCO e incluso por el propio estado mexicano encabezado por Miguel Alemán en los años 50.

Las empresas mineras permanecieron en total control extranjero hasta el 5 de febrero de 1961, cuando fue promulgada una nueva Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Minera. Esta ley cambió la vida de las concesiones mineras, antes ad-perpetua, por concesiones que caducarían a los 25 años de la promulgación de la ley.

La Ley Federal Minera aprobada en 1992 por Salinas de Gortari, impregnada de bases neoliberales, fue una copia de uno de los códigos más permisivos para el capital – el canadiense, que establece la prioridad de la extracción minera sobre cualquier otro uso del suelo – En su artículo 6° la ley dice lo siguiente: “La exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias a que refiere esta Ley son de utilidad pública, serán preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, con sujeción a las condiciones que graven estas actividades.”

Las empresas mineras canadienses son las más beneficiadas, con 2 600 concesiones diseminadas en todo México; y en menor medida Grupo Frisco, Grupo México e Industrias Peñoles. De las cinco principales mineras extranjeras que operan en nuestro país, una es australiana (Azufre y Minerales), y cuatro son canadienses (Almaden Minerales, Die Bras Exploration, Pediment Gold Corp y Goldcorp).

Con los antecedentes claros, podemos hablar acerca de la iniciativa de reforma publicada el pasado 28 de marzo en la Gaceta Oficial de la federación, que modificaría sustancialmente la Ley Minera de 1992 y que es vigente hasta el día de hoy. Esta iniciativa de ley fue impulsada por la colectiva “Cambiemosla Ya”, quienes presentaros 6 puntos básicos e innegociables que se vertieron como propuestas de reforma a la ley minera vigente (https://cambiemoslaya.org.mx/), con el fin de quitar privilegios a las grandes transnacionales y priorizar la protección a pueblos originarios y salud ambiental.

Es cierto que se han logrado aprobar demandas históricas y es un avance importante para mejorar las condiciones sociales y ambientales. Entre los puntos relevantes, elimina el artículo 6to de la ley actual, donde quita el carácter de utilidad pública y de actividad preferente para la minería. También obliga a las empresas mineras a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades locales NO previo a la licitación, pero sí a la concesión; así como la realización de estudios de impacto ambiental y social para el desarrollo planes de gestión que minimicen cualquier impacto negativo en el medio ambiente y las comunidades locales. Otro cambio importante es que separa la exploración de la explotación, quedando la primera a cargo del país, aunque queda abierta a que se le pueda otorgar un permiso por 5 años a la empresa que quiera explorar.

Sin embargo, las empresas mineras no van a soltar sus privilegios tan fácilmente. Estamos ante un escenario similar al que enfrentamos durante la reforma eléctrica, en donde cabilderos de las empresas extranjeras se encontraban dentro de San Lázaro y las y los diputados de partidos como PRI, PAN y PRD repetían los discursos de los empresarios. Argumentos como “proteger la economía”, “mantener inversión extranjera para generar empleos y mejoras en el país” son falacias que usan para mantener el privilegio y saqueo de nuestros recursos por las transnacionales. Al igual que en la etapa de discusiones sobre la reforma eléctrica, las empresas mineras buscan un parlamento “abierto” en el senado para enviar a sus mejores oradores que practiquen el discurso neoliberal y mantengan con cambios mínimos la reforma a la ley minera. No debemos permitir el avance de los privados y transnacionales, basta de cabildeo privado mientras el pueblo tiene las puertas cerradas al congreso.

La iniciativa aprobada no va lo suficientemente lejos en términos de protección ambiental y social, todavía hay muchas lagunas en la regulación de la industria. Permite concesiones por hasta 80 años, mientras que la concesión del agua para la actividad extractiva es de 30 años sin existir un tope al porcentaje del agua concesionable a una minera.

Debe existir una vinculación y trabajo constante con las demás leyes para garantizar el cuidado del ambiente. Si bien con la nueva reforma la minería se prohíbe en Áreas Naturales Protegidas, ésto no garantiza su explotación, como el caso del Cerro de la Estrella o la recategorización del Nevado de Toluca.  

En caso de que la reforma se apruebe, seguro lloverán amparos. Cualquier propuesta de ley que mejore o cambie las condiciones a manera que no sea favorable para las empresas, puede ser modificada, aunque esto vulnere a los ecosistemas y personas que lo habitan en la actualidad, extendiendo el riesgo por varias generaciones.

La regulación sobre la minería desde que México se concretó como nación independiente, ha sido realmente ineficiente para mantener los recursos mineros para beneficio del pueblo trabajador, la protección al ambiente y la protección a las comunidades locales.  Tuvieron que pasar 31 años para lograr cambios a la ley del 92. Y es de nuevo la organización social independiente que logra una conquista histórica.

La única forma de frenar a las empresas mineras es convocar una huelga del sindicato minero y acompañarlo de una movilización social, poniendo por delante los derechos laborales y la reparación del daño a las comunidades, debemos enarbolar la bandera de la nacionalización y que las minas se pongan bajo control obrero y comunitario, la única vía para acabar con la voracidad del capital es borrandolo de la ecuación, cualquier reforma o restricción será bien librada por el dinero, los abogados y la “justicia” que es eficiente cuando se trata de defender los intereses financieros.

¡La lucha continúa!

¡El agua vale más que el oro!

¡Nacionalización de las minas, bajo control obrero y comunitario!

¡A la huelga contra la explotación de la clase trabajadora y la tierra!

¡La tierra no se vende, se defiende!

Alejandra Báez Merino

Frente a la crisis, el intervencionismo y los empresarios ¡Conquistemos un programa y un partido obrero y socialista!

El 21 de febrero del 2023 fue declarado culpable García Luna en un juicio en New York, acusado de conspiración por beneficiar al cártel de Sinaloa en México. La situación de García Luna contrasta con Cienfuegos, detenido en EU por cargos de narcotráfico aunque absuelto por negociaciones políticas: Obrador amenazó con expulsar a la DEA y otros agentes estadounidenses de territorio mexicano si no entregaban a Cienfuegos. ¿Por qué fue distinta la suerte de García Luna y de Cienfuegos? García Luna y el PAN ya no le sirven al imperialismo: sus antiguos aliados no tienen interés en un partido mexicano en completa decadencia. Cienfuegos, en cambio, confirma la alianza de las burocracias del ejército y MORENA. El actual régimen defiende a uno de sus principales aliados: SEDENA. García Luna significa la decadencia del antiguo régimen, Cienfuegos significa la defensa del nuevo régimen. 

García Luna ejemplifica cómo el imperialismo no tiene aliados permanentes, tiene estrategias permanentes. EU con su doctrina de guerra contra las drogas le permite implementar políticas intervencionistas. García Luna hunde las posibilidades del PAN para las elecciones del 24, y esto no significa nada para los estadounidenses, MORENA ya permite la gobernabilidad en México. Pero el imperialismo, a diferencia de la burguesía mexicana, tiene una estrategia a largo plazo: mantener la dominación y dependencia de México subordinado a los intereses de EU. La 4T refrendó la dominación estadounidense con la firma del TMEC, aunque no es suficiente para el imperialismo. Las formas de dominación mediante los parlamentos y tratados (soft power) necesariamente deben acompañarse con formas de dominación militar (hard power).          

El imperialismo no se quedará alegre de brazos cruzados observando como MORENA conquista un segundo mandato presidencial, preparan sus piezas para el siguiente escenario. Este análisis pasa por superar el patético análisis ultraizquierdista: ¡El PRI y el PAN no son sinónimos de Morena! ¡Afirmarlo es no entender la dialéctica en la lucha de clases! Los dos partidos de la burguesía (acción nacional y el revolucionario institucional) establecieron el régimen neoliberal mediante fraudes electorales, compra de votos, represión y violencia, únicamente respaldados por la burguesía; éste es el resumen de los tecnócratas en México. MORENA conquistó el poder al ponerse por encima del descontento y las rebeliones de las masas. Este simple detalle explica toda la diferencia entre el régimen del Pacto por México frente a la Cuarta Transformación. MORENA no es un gobierno títere de la burguesía nacional y del imperialismo, se posiciona como un árbitro entre los burgueses, militares y las masas. 

El imperialismo no pasa por alto este hecho. Biden presiona a Obrador para que SEDENA y SEMAR vuelvan a crear ríos de sangre en la frontera norte. La cuestión del fentanilo y García Luna es una táctica del imperialismo para amenazar al régimen de la 4T. Al interior del Partido Republicano inician los amagues para catalogar a los cárteles mexicanos como organizaciones terroristas, lo cual permitiría la abierta intervención de la CIA en México, dejando la puerta abierta para potenciales acciones militares. La carta del fentanilo busca crear inestabilidad en el régimen de la 4T por cuestiones económicas y no morales (por narcóticos). La 4T detuvo el saqueo desmedido, metió freno en sectores energéticos estratégicos para EU, recordemos que la contrarreforma energética permitió al imperialismo retroceder en sus posiciones en Medio Oriente al garantizar sus reservas de hidrocarburos en el continente americano.

Una carta emitida al gobierno chino a principios de abril para frenar el comercio de precursores para el fentanilo provenientes de Asia por motivos “humanitarios” fue el as bajo la manga del obradorismo para presionar a los sectores radicales del Partido Republicano con un guiño al régimen de Xi Jinping. La guerra en Ucrania nos permite observar la política más salvaje de la burguesía estadounidense, no les importa hundir a sus aliados comerciales en países europeos para mantener su economía a flote. El imperialismo no ha dejado de subvencionar a elementos de la extrema derecha en México (como el empresario Claudio X) y el golpismo en América Latina (Perú, Brasil, Bolivia). Biden muestra su rostro intervencionista a Obrador, como respuesta a la política energética. El imperialismo jamás será detenido con diplomacia, la 4T no podrá hacer retroceder a los yankees, ni en temas clave como el  energético ni en otros, mediante métodos parlamentarios y diplomáticos.  

Al interior de México la burguesía no necesita gobernar a través de sus antiguos partidos (PRI y PAN), puede operar mediante sus voceros al interior de Morena: aclaramos, este escenario no es el ideal de la burguesía mexicana, la correlación de fuerzas los obligó a ceder ante la demanda histórica de la apertura democrática en México. La burguesía es consciente de las limitaciones de MORENA para enfrentarse a instituciones autónomas, las cuales son controladas por burocracias sin importar el partido que gobierne; se puede establecer un nuevo régimen pero no se puede transformar al Estado mediante la vía parlamentaria.   

Las lecciones de la Reforma Eléctrica (RE) nos muestra como la táctica parlamentaria de MORENA ni siquiera les permite conquistar reformas de reivindicaciones mínimas. La reforma a la Ley de Industria Eléctrica demostró cómo las reformas secundarias son detenidas por el poder judicial, entonces, se argumenta que la victoria se asegura mediante reformas constitucionales, aunque, ésto únicamente se logra con la mayoría calificada en el congreso, nuevamente, MORENA le propone a las masas la conquista de sus demandas inmediatas únicamente por medio de la vía parlamentaria. ¿Pero si en 2024 MORENA no obtiene las mayorías necesarias en los parlamentos? ¿Le dirá a las masas que sean pacientes y esperen hasta las elecciones del 2027?  

La Ley Minera (RLM) nos responde las preguntas anteriores; MORENA en los parlamentos, inclusive, dentro de su margen de elección decidieron escupirle en la cara a las masas para el beneplácito de la burguesía mexicana y el imperialismo. Los cambios a leyes nunca pondrán en entredicho la propiedad privada y las inversiones extranjeras. ¡Con qué cara pueden salir a decir la burocracia de MORENA que la iniciativa aprobada es una iniciativa en favor de trabajadores, los pueblos indígenas y campesinos! El lobby empresarial ganó, ya se les olvidó que hace un año denunciaban que las transnacionales compraban a los legisladores de derecha, pero si los empresarios vienen a MORENA, para cambiar una reforma como piso mínimo para regular la superexplotación imperialista, se llama democracia.

Traición es la definición de la modificación de esta ley: la Cámara Minera de México, Fresnillo plc, Goldcorp, Minera Frisco, Industrias Peñoles, Grupo México, Corporation First Majestic, Panamerican Silver Corp y Agnico Eagle México son los verdaderos ganadores (y los bolsillos de los legisladores). Nuevamente se revela la cara burocrática de MORENA, contrariando incluso las propuestas de Obrador y las esperanzas de las masas por una verdadera transformación.

Y qué decir de la propuesta aprobada por la comisión de puntos constitucionales donde se acordó implementar la semana inglesa, 40 horas de trabajo a la semana, ahora sale Ignacio Mier a decir que no hay tiempo y que la propuesta más importante de las últimas décadas en materia laboral puede esperar.

A la burocracia de MORENA no le inquietan estas traiciones, al saberse virtualmente vencedores en las elecciones del 24. Pero si el día de mañana los votos decaen y las masas paulatinamente les dan la espalda no podrán decir que el escenario en México se ha derechizado, ¡si la derecha avanza en México será obra y gracia de MORENA! Nuestra clase tiene que sacar las lecciones de estas derrotas, necesitamos construir el partido que responda a las necesidades de trabajadores y campesinos, es urgente una transformación profunda en el país pero esto únicamente se logrará con un programa con perspectiva e independencia de clase. Los intereses de los privados y las transnacionales siempre serán contrarios a los explotados/as/es y oprimidos/as/es, es imposible gobernar para ricos y para pobres, esto lo entiende perfectamente la burguesía pero, ¿lo entienden trabajadores y campesinos? Una tarea revolucionaria es explicar por qué los intereses de clase son irreconciliables, la Ley Minera y la Reforma Eléctrica son claros ejemplos de esto.   

¡Por un partido de nuestra clase, por un partido de izquierda revolucionaria!

¡Por un programa contra la carestía de la vida, la explotación y el cambio climático, que la crisis la paguen los capitalistas!

¡Con organización y movilización somos más fuertes, construyamos comités de Acción Revolucionaria en todo el país!